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成语“不痛不痒”形容事物或言论对问题没有触及实质，不解决实际问题，或形容对事物的认识模糊不清，没有明确的态度或主张。这个成语通常用来批评那些不切实际、不解决实际问题的言论或行为。
这个成语可以用在以下场景：
1. 针对某些政策或措施的讨论，如果有人认为这些政策或措施对解决问题没有实质性帮助，他们可能会使用“不痛不痒”这个成语来表示不满。
2. 在批评某些言论或文章时，如果内容空洞、没有实质性观点，人们可能会用“不痛不痒”来形容它们的无效和无用。
3. 在评价某人的建议或解决方案时，如果这些建议或方案没有针对问题的实质，可能会被批评为“不痛不痒”。
总之，“不痛不痒”这个成语用来形容对问题没有实质性触及、不解决实际问题的言论或行为，通常带有贬义。

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